没有土地财政 地方政府靠什么偿还债务

　　近日审计署发布的审计报告显示：2012年有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，高的达188.95%，如果加上政府负有担保责任的债务，债务率高的达219.57%。有13个省会城市本级政府负有偿还责任债务的偿债率超过20%，高的达60.15%。

　　其中，值得注意的是，超过半数地方政府指望卖地还钱，在36个地区中，有4个省、17个省会城市承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。

　　另据报道，某市市长就4万亿地方债问题给出了掷地有声的答案，卖地解决。

　　当前，中国各地方政府的发展模式就是，这边通过借债进行基础设施建设，推动经济发展，而那边，则通过卖地取得财政收入作为还债来源。“卖地还债”已经成为常态。

　　这样的发展模式，关键就是要房价节节攀升，房地产市场“兴旺繁荣”，才能推动土地市场持续走热。大部分地方政府对于土地市场仍抱乐观预期。

　　不过，在“国五条”及细则的调控下，房地产市场热度大减，土地财政也难以为继。

　　国家统计局6月9日公布的数据显示，全国房地产开发景气指数进一步下滑至97.26点，比上月回落0.09点。数据还显示，今年1-5月份，房地产开发企业土地购置面积11756万平方米，同比下降13.1%，降幅比1-4月份扩大4.5个百分点。

　　地方政府应该放弃通过卖地解决债务的希望。不过，如果离开土地财政，地方政府依靠什么偿还债务?

　　财政部和银监会此前表示，除财政收入外，中国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等变现资产比较多，可通过变现增强偿债能力。有专家建议，地方政府可以出售其所掌握的其他营利性地方国有资产来偿债。

　　有分析显示，不考虑土地出让金，地方国有企业资产近20万亿元。仅仅将地方国有企业资产转让，就足以清偿地方债务。