蕲春县城管执法局“三城联创”纪实

　　今年1月，蕲春县城管执法局被省住房和城乡建设厅授予“全省住房和城乡建设系统先进集体”荣誉称号;4月，又被市人民政府评为“2012年全市城市管理工作先进单位”。面对这些荣誉，该局负责人说：“是县委、县政府全力推进的‘三城联创’工作促进了我局管理水平的提高。”今年，该县拟投入政府资金12亿元，全面推进道路、桥梁、供排水设施和景观升级，突出改善城市基础设施，营造优美舒适人居环境，全力冲刺“三城联创”。

　　好风凭借力，扬帆正当时。在蕲春县委、县政府劲吹“三城联创”东风之时，该县城管执法局紧紧把握这一重大发展机遇，聚集力量，全面打响城市环境综合治理持久战，城市管理工作实现质的飞跃。

　　巧解垃圾之围

　　近年来，如何科学处理县城区垃圾一直是困扰该局的棘手问题：县城区面积不断扩大，城区人口急剧增加，日产垃圾净增50吨，而保洁人员没有增加，城郊原有垃圾填埋场即将到期，垃圾围城迫在眉睫。为妥善解决这一重大民生问题，在县政府的领导下，该局成立工作专班跑项目、争取资金，寻求佳解决方案。

　　很快，方案敲定：一是加大环卫设施建设，提高保洁效率。仅2012年就添置各类环卫车辆11台套，投放卧式垃圾箱30个，新建垃圾中转站8座。二是实行环卫保洁市场化运作，将主次干道保洁任务承包给四个环卫所，将社区(小区)保洁权责全面下放到居委会(物业公司)，组建专业渣土运输公司负责渣土运输。环卫处全面负责城区环卫保洁的管理与考核。三是彻底摈弃常规、简单的填埋形式，建成两座垃圾压缩中转站，将分拣、压缩后的垃圾运送到武穴华新水泥厂焚烧再利用，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化要求，彻底解决垃圾围城。

　　剔除脏乱之源

　　在该县中心城区，特别是老城区市容乱象丛生，管理捉襟见肘：占道经营屡劝不止，流动摊贩此消彼长，商铺广告参差不齐，城市夜空黯淡无光，市民乱扔乱倒乱停乱放更是习以为常。为规范经营秩序，该局坚持科学规划，疏堵结合，引入社会资金先后建成中盈创农贸市场、十里畈洗车市场、蕲春建材装饰城、夏漕水果批发市场等八个专业市场，逐步引导出店经营、零散经营、流动经营业主实现划行归市，抱团经营，达到市容靓丽、市场规范、市民增收的共赢目的。

　　为点亮城市夜空，2012年10月19日夜，县长赵少莲带领县直机关单位“一把手”夜赴黄石考察夜景亮化工作。随后，该局协助城区百余家机关、企事业单位积极行动，设置外墙轮廓灯、广场绿地景观灯，为蕲春夜景增添生命活力。

　　激活城市之肺

　　绿地是城市之肺，是城市呼吸的中枢。近年来，蕲春县为创建省级园林县城，坚持科学规划、严格管理，积极保护城市绿地，先后出台《城市绿地系统规划》、《植物多样性保护规划》、《城市绿线控制规划》和《城市绿线管理实施办法》、《城市古树名木保护管理办法》等一系列文件，以及系列完整规范的园林绿化养护管理行业制度。

　　为激活城市之肺，近两年，该局在县委县政府的大力支持下，投入资金3亿多元加大绿化建设力度，扩大城区公共绿地面积。其中，动工新建、改建绿化覆盖率达60%以上的广场四个，新建游园四个，主次干道(河道)更是实现一街(河)一景，景随步移，色彩多变，错落有致。动员全民植树造绿，鼓励单位拆墙透绿和创建“园林式单位(社区、小区)”活动，也是该局扩大城市绿量、提升绿化景观档次的重要举措。仅2013年春，该县城区就增植苗木近百万株，新增绿地面积约200万平方米。同时，100余家机关企事业单位、社区、住宅小区踊跃参与园林式单位(社区、小区)创建活动，积极营造净化、绿化、美化、亮化的优质生活环境。

　　畅通城市之脉

　　蕲春县老城区面积18平方公里，居住人口近20万，主要干道9条(其中两车道占5条)，共承载15000辆机动车(不含摩托车、电动车和非机动车;不含重大节庆日返乡车辆)的运营。上下班时段、节假日期间，城内交通拥堵现象非常突出，城市交通安全存在极大隐患。

　　为消除梗阻、畅通城市之脉，该局联合县公安局、交通局和广电局，坚持开展城区交通秩序整治行动，畅通出行环境，确保生命安全。一是发放宣传单、出动宣传车、借助电视台、发动志愿者广泛宣传法律法规，劝导不遵守交通规则的行为;二是加强硬件建设，先后在主干道、住宅小区、沿街单位庭院增划停车泊位线4600个，开放单位庭院65家，建设占地50亩出租车停车场一个、占地100亩的绿荫停车场一个，扩大了城市停车容量。三是与交警、运管部门联合成立整治专班，严厉打击乱停乱放、非法营运、酒后驾驶、闯红灯、逆向行驶、违章掉头、无牌套牌遮牌等违规行为，彻底取缔无证载客的摩托车、三轮车和“黑的”。

　　捍卫城市之梦

　　近几年来，蕲春县充分挖掘李时珍人文资源优势，拉开30平方公里的城区规划框架，全面推进现代化中等城市建设并取得辉煌成绩。但是，大规划与大建设给该县规划管理工作带来巨大的压力和挑战，一些不法分子通过搞小产权房开发和违规建私房非法谋取私利，既破坏了城区规划又阻碍了经济发展。为此，该局坚持疏堵结合和重拳打违两项举措捍卫城市发展之梦。

　　疏堵结合，区别对待。对实施危房改造的，及时上门宣传政策，并敦促建房户办理《建设工程规划许可证》;对新采基特别是占用良田和耕地的违法建房行为，做到及时发现、及时制止、及时拆除。

　　全面监控，重拳打击。通过网格化管理，将监管责任分解到人，奖惩制度落实到人，实现巡查勤，发现早，反馈快，执法准，打击严，有效遏制违法建设。自该局下属城乡规划建设执法大队2012年7月成立至今，共下达停建通知书1972份，出动大型机械316台次，拆除违法建设975处，约109360平米，依法立案查处89起(其中涉及小产权房开发36起)。